11月25日中国足协苏州会议公布中超球员限薪细则及监管惩戒措施

11月25日，上午时分，中国足协于苏州召开了中超联赛的专项会议。在此次会议中，足协向与会的中超俱乐部代表详细介绍了针对中超俱乐部中、外球员实行的“提高限薪”政策的具体规定。根据2021赛季的规定，中超各俱乐部在单赛季的总支出额度上，不得超过60亿元人民币。在此限额内，用于支付国内球员及外籍球员的薪酬，最高金额分别设定为7500万元人民币和1000万欧元。国内球员的最高年薪上限是税前500万元人民币，而外籍球员的最高年薪则是税前300万欧元；国内球员与外籍球员的平均年薪上限分别设定为税前300万元和150万欧元。为了确保限薪政策能够得到切实有效的执行，中国足协制定了一系列详尽且严格的监管办法，并辅以前所未有的严厉违规处罚措施。一旦俱乐部在一个赛季的总支出超过规定限额，它们将遭受最多扣除24个联赛积分的严厉惩罚；同时，若任何俱乐部违反规定擅自支付球员薪酬，其成绩将被取消，并直接受到降级处理的处罚。此外，如果球员未按照规定申报自己的收入或收益状况，他们可能会遭受长达两年的停赛重罚。

在24日下午组织召开了中甲俱乐部会议之后，中国足协紧接着于25日上午在苏州举办了中超联赛工作会议。鉴于各方对于职业俱乐部球员“加码限薪”的举措已有预期，中国足协在此次会议上一针见血，直接向各俱乐部代表透露了中超联赛中、外球员限薪方案的具体细节。该方案规定，中超各俱乐部在2021赛季的总支出上限不得超出六亿元人民币。

新赛季中超俱乐部本土球员的最高薪酬标准与外界先前传闻相符，已从之前的1000万元（国脚为1200万元）下调至税前500万元，同时规定各中超俱乐部在单赛季中本土球员的总薪酬不得超过7500万元，本土球员的平均年薪上限设定为税前300万元；至于中超外籍球员的最高薪酬则定为税前300万欧元，各中超俱乐部在单赛季中外籍球员的总薪酬上限为1000万欧元，而外援的平均年薪上限为200万欧元。

该方案规定，U21国内球员的年度薪资上限为30万元人民币，但若这些球员在赛季中职业联赛和足协杯的总出场时间超过900分钟，他们的收入将有条件地突破此薪资上限。

对于可能遭遇降级的中超球队，该方案明确指出，若某支中超球队降至中甲联赛，那么在降级后的首个赛季，该球队无需遵循中甲球队年度总支出不超过20亿元人民币的支出上限规定。在这样一个作为过渡期的赛季中，该球队的年度支出上限不得超出其在上一赛季中超联赛中的实际支出数额。显而易见，中国足协在制定各种“投入上限”政策时，需兼顾指导职业俱乐部合理支出、减轻俱乐部负担的双重目标，并且需本着实事求是的原则，针对职业俱乐部当前所遭遇的复杂难题，对相关规定进行灵活的调整和优化。

与会代表们普遍认为，相较于“限薪”措施，更为他们所震撼的是随之出台的“监管与惩戒”具体细则。大家普遍认为，方案的实施与否并非重点，关键在于“限薪”政策能否真正得到有效执行。为此JRS直播网，中国足协不仅计划委托一家或两家知名会计师事务所对“限薪”政策的实施进行监管，而且还制定了一套前所未有的细致且严格的违规惩戒措施。

依照相关规定，若中超某俱乐部在一个赛季的支出总额超出标准，若超标幅度不超过20%，则该俱乐部将被扣除6分联赛积分；若超标幅度介于20%至40%之间，则将被扣除12分；而对于超标幅度更大的俱乐部，最高可能面临扣除24分的严厉处罚。

俱乐部若在某一赛季的球员薪资投入超出了规定范围，将受到相应的处罚。具体而言，若某家俱乐部在该赛季的外籍球员薪资总额超出1000万欧元的最高限制，则会被扣除9个联赛积分；若本土球员的薪资投入超过7500万元的最高限额，也会被扣除9分；而若中外球员的薪资总额同时超出规定，该俱乐部将面临扣除18分的严厉惩罚。

除此之外，若俱乐部擅自给予球员不当报酬，一旦这一行为被证实，俱乐部将遭受取消比赛成绩的惩罚，并最终面临降级的严厉处分。而球员若未按照规定申报自己的收入或收益，一旦查证属实，他们则将面临长达24个月的停赛制裁。

必须指出，中国足协在其方案中明确指出“球员收入”涵盖薪资、可转让证券以及不动产等内容，但奖金不在其列。球员的收入均按税前薪资计算；若球员与任何第三方达成商业协议，必须获得中国足协或其授权机构的确认，否则相关收入将被视作薪酬的一部分。

俱乐部严禁利用关联企业向球员及其直系亲属提供现金或其他形式的报酬。有行业专家指出，从处罚条款的具体内容分析，中国足协在发布该方案之前，已经进行了深入的调查研究，并且借助专业人员的力量，在修订规则的过程中成功填补了诸多漏洞。

需要指出的是，中超球员当前签订的合同中薪酬金额已超出规定标准，因此必须通过附加协议来明确具体数额，并且新签订的合同与附加协议一同需提交至中国足协进行登记，而超出部分的薪酬金额将不会被纳入俱乐部在总支出方面的限制额度。换句话说，“限薪”的新规定主要针对的是球员们新签订的劳动合同。